深入貫徹黨的二十大精神 縱深推進全面從嚴(yán)治黨
為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)提供堅強保障
——在中共安徽省第十一屆紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告
（2023年1月18日）
劉海泉
我代表中共安徽省第十一屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第三次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是：全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面落實二十屆中央紀(jì)委二次全會和省委十一屆四次全會部署，總結(jié)2022年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2023年任務(wù)。剛才，省委書記鄭柵潔作了講話，對學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委二次全會精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神、堅定不移深入推進全面從嚴(yán)治黨作出部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，是安徽發(fā)展史上極不平凡的一年，也是全省紀(jì)檢監(jiān)察工作展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面的一年。一年來，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新的成績。
（一）堅持學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在推動做到“兩個維護”上取得新成效
用馬克思主義中國化時代化最新成果武裝頭腦。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，作為省紀(jì)委常委會會議首要議題、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議首要內(nèi)容，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示，研究具體落實舉措。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的二十大精神，制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹方案和任務(wù)清單，省紀(jì)委負(fù)責(zé)同志帶頭開展學(xué)習(xí)研討和宣講，圍繞10個重點課題牽頭開展調(diào)查研究，努力做到學(xué)深悟透、融會貫通、落實落地。
聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督。堅持把習(xí)近平總書記重要指示批示作為第一政治要件，嚴(yán)格執(zhí)行省委貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示和考察安徽重要講話指示工作規(guī)則，清單化、閉環(huán)式抓好落實。圍繞貫徹落實“三新一高”、推動長三角一體化發(fā)展、推進三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展等重大任務(wù)和“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，緊盯糧食安全、耕地保護、安全生產(chǎn)等方面突出問題，強化監(jiān)督檢查，糾正政治偏差，確�！翱倳浻刑柫�、黨中央有部署，安徽見行動”。
壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。協(xié)助省委制定實施《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施》《黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”推進全面從嚴(yán)治黨若干規(guī)定》，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。緊盯黨的二十大代表產(chǎn)生以及省級人大、政府、政協(xié)換屆工作，加強換屆紀(jì)律風(fēng)氣監(jiān)督，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共約談領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點崗位人員21048人，處分縣處級及以上“一把手”142人。
（二）堅持把中央八項規(guī)定精神作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，在持續(xù)有力糾治“四風(fēng)”上取得新成效
鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。常態(tài)化開展明察暗訪、專項檢查，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析研判機制作用，有效發(fā)現(xiàn)和糾治“四風(fēng)”新表現(xiàn)新動向，及時查處并通報曝光典型案例。持續(xù)深化違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金問題專項整治，嚴(yán)肅整治酒駕醉駕及背后的“四風(fēng)”問題。全省共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題1596個，批評教育幫助和處理2239人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分1329人。
監(jiān)督推動“一改兩為”落地見效。協(xié)助省委出臺《關(guān)于進一步改進作風(fēng)的若干舉措》，制定監(jiān)督重點任務(wù)清單，嚴(yán)肅查處漠視侵害群眾利益、加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義。緊盯省委季度工作點評會指出問題、損害營商環(huán)境典型問題，扎實開展“六不”突出問題等作風(fēng)頑疾專項整治。全省共查處形式主義、官僚主義問題901個，批評教育幫助和處理1638人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分662人。
（三）堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在全面鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利上取得新成效
始終保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢。堅持有腐必反、有貪必肅，嚴(yán)肅查處鄧真曉、楊業(yè)峰、宋金虎、金成俊、劉勝等主政一方卻大搞官商勾連、嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)和營商環(huán)境的腐敗典型，果斷清理吳學(xué)民、李宏鳴等濫用金融資源和權(quán)力、嚴(yán)重破壞金融秩序的行業(yè)“內(nèi)鬼”，堅決清除王民等靠企吃企、濫用職權(quán)導(dǎo)致國有資產(chǎn)重大損失的“蛀蟲”，嚴(yán)厲懲處姚凱等罔顧公共利益、大搞利益輸送的工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗分子，堅決查處戚懷民、黃家勝等政法隊伍中的害群之馬，有力肅清邵一江、張躍軍等利用高校公共資源斂財貪腐的教育“敗類”。糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治走在全國前列，嚴(yán)肅查處關(guān)飛、聶軍、周新開等連續(xù)3任省糧食集團原“一把手”，全省共立案審查調(diào)查涉糧案件768件941人，處理處分1187人，移送檢察機關(guān)164人。深入開展“天網(wǎng)2022”行動、職務(wù)犯罪追逃追贓專項行動。加大打擊行賄力度，建立行賄人信息庫，推動構(gòu)建聯(lián)合懲戒機制。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案17757件，處分16721人，其中立案廳級干部案件54件、同比增長50%；移送檢察機關(guān)591人，其中廳級干部23人、同比增長43.8%；立案審查調(diào)查行賄人員540人，移送檢察機關(guān)78人，震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
深化以案促改、以案促治。針對執(zhí)法司法、糧食購銷、工程建設(shè)、金融信貸等領(lǐng)域案件中暴露的漏洞和短板，提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機制。會同省委組織部赴霍邱、靈璧等地開展政治生態(tài)專題調(diào)研，推動修復(fù)政治生態(tài)。牽頭制定關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的若干措施，協(xié)助省委舉辦廉政黨課報告會，制作播放《永遠(yuǎn)吹沖鋒號》等警示教育片，常態(tài)化通報嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件，教育引導(dǎo)黨員干部不斷筑牢思想防線。
（四）堅持巡視工作方針，在彰顯全面從嚴(yán)治黨利劍作用上取得新成效
持續(xù)深化政治巡視。把“兩個維護”作為根本任務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并推動解決“四個落實”方面存在的政治偏差。制定實施十一屆省委巡視工作五年規(guī)劃，高質(zhì)量完成第一輪、第二輪巡視，共巡視58個黨組織，發(fā)現(xiàn)各類問題2074個、問題線索508件。落實巡視干部接訪下訪和巡視組組長閱批督辦群眾來信制度，接待來信來電來訪17151人件次，開展個別談話7630人次。
深化巡視巡察上下聯(lián)動。出臺推進市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的意見，指導(dǎo)深化運用提級交叉巡察、“背包式”巡察、“巡察+協(xié)作區(qū)”等方式，提升發(fā)現(xiàn)問題能力，全省市縣共巡察6224個黨組織，發(fā)現(xiàn)問題9.8萬個。對33家開發(fā)區(qū)（園區(qū)）開展省市縣三級聯(lián)動專項巡視巡察，對24個縣的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門開展巡視。
加強巡視整改和成果運用。制定加強省委巡視整改和成果運用的若干措施，建立巡視整改日常監(jiān)督聯(lián)席會議制度，發(fā)函督辦4個黨組織，壓實整改主體責(zé)任。向省政府分管負(fù)責(zé)同志通報專項巡視巡察情況，推動解決共性突出問題和體制機制問題。我省巡視巡察工作穩(wěn)居全國第一方陣。
（五）堅持以人民為中心的根本立場，在整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題上取得新成效
深化整治民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。加強對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域重點項目推進、資金管理使用等情況監(jiān)督檢查，部署開展民生領(lǐng)域“1+N”專項整治，督促開展困難群眾救助補助資金審計發(fā)現(xiàn)問題專項治理，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的突出問題。持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭、政法隊伍教育整頓成果，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。全省共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題2260起，批評教育幫助和處理3771人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分1887人。
用心用情用力解決群眾信訪訴求。制定實施檢舉控告閉環(huán)管理、初次檢舉控告處理工作辦法，扎實開展重復(fù)舉報專項治理，省紀(jì)委負(fù)責(zé)同志帶頭接訪下訪、包案化解、閱批督辦群眾來信，推動化解信訪積案508件。牽頭制定重點信訪問題責(zé)任追究辦法，對重點信訪事項背后的不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職等問題開展責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)25個單位（黨組織）和48名責(zé)任人。
（六）堅持精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，在增強監(jiān)督治理效能上取得新成效
做實做細(xì)日常監(jiān)督。結(jié)合政治生態(tài)分析、日常監(jiān)督等掌握的情況，加大側(cè)面了解力度，更加精準(zhǔn)高效處置問題線索，堅決杜絕“一談了之”“一函了之”。持續(xù)加強信息化建設(shè)，不斷為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)賦能增效。規(guī)范精準(zhǔn)回復(fù)黨風(fēng)廉政意見，省紀(jì)委監(jiān)委全年共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見1606人次。
深化運用“四種形態(tài)”。堅持懲前毖后、治病救人，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理61388人次。其中，運用第一種形態(tài)以教育幫助為主談話函詢、提醒批評44073人次，占總?cè)舜蔚?1.8%；運用第二種形態(tài)給予輕處分、組織調(diào)整11679人次，占19%；運用第三種形態(tài)給予重處分、職務(wù)調(diào)整2582人次，占4.2%；運用第四種形態(tài)處理嚴(yán)重違紀(jì)違法、觸犯刑律的3054人次，占5%。
以精準(zhǔn)規(guī)范問責(zé)促進擔(dān)當(dāng)作為。堅持實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，對政府違規(guī)舉債、環(huán)保督察整改不力、防疫責(zé)任和措施落實不到位等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。全省共問責(zé)黨組織382個，問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察對象2461人。落實“三個區(qū)分開來”，常態(tài)化開展澄清正名和誣告陷害查處工作，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。
（七）堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，在深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革上取得新成效
凝聚整體監(jiān)督合力。加強上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，組織省轄市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志向省紀(jì)委監(jiān)委述職。制定出臺加強對中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察工作日常領(lǐng)導(dǎo)的具體措施。實現(xiàn)市縣兩級監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作制度化。深化推動“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，進一步完善紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、法治督察等協(xié)作配合的制度機制，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。
全面落實《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》。研究制定派駐機構(gòu)重要情況報告辦法，完善定期調(diào)度、年度述職、考核評價等工作機制，加強對派駐省屬金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)人員統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)“探頭”作用。省紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)共立案158件、同比增長12.9%，“零辦案”現(xiàn)象全面消除。
織密扎牢基層監(jiān)督網(wǎng)。制定實施進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)制度化規(guī)范化建設(shè)的意見，明確組織形式、工作定位、職能職責(zé)，監(jiān)督“前哨”作用更加有力有效，全省協(xié)作區(qū)共處置問題線索9492件，立案3101件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2337人。全面推開小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺建設(shè)，實行清單化公開、全口徑受理、閉環(huán)化辦理，推動辦結(jié)反饋群眾投訴31776件，群眾滿意率達(dá)93%。
（八）堅持從嚴(yán)從實加強自身建設(shè)，在推進規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)上取得新成效
突出加強政治建設(shè)。省紀(jì)委常委會帶頭深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，修訂完善并嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于改進工作作風(fēng)的實施辦法。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，省紀(jì)委監(jiān)委全年向中央紀(jì)委國家監(jiān)委請示報告61次，向省委請示報告30次。制定實施黨員干部談心談話辦法，全面規(guī)范臨時黨支部管理，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。加強干部隊伍建設(shè)，完成省本級監(jiān)察官等級首次確定工作，表彰宣傳紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進集體和先進工作者。
扎實開展“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法規(guī)范化水平提升年”行動。通過舉辦培訓(xùn)班、“視頻講堂”、“微課堂”等方式，強化全員培訓(xùn)，省本級共培訓(xùn)干部6.54萬人次。常態(tài)化開展風(fēng)險隱患排查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實辦案安全責(zé)任制。深入學(xué)習(xí)貫徹紀(jì)委工作條例，修訂監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法操作規(guī)范。
堅決防止和糾治“燈下黑”。制定實施介入式監(jiān)督、重要涉案人回訪等操作辦法，從嚴(yán)規(guī)定省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)范圍，健全完善內(nèi)控機制。自覺接受各方面監(jiān)督，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員作用。部署開展“學(xué)講話、鑄忠誠、強擔(dān)當(dāng)”學(xué)習(xí)活動，教育引導(dǎo)年輕干部扣好廉潔從政“第一�？圩印�。加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，全省共談話函詢紀(jì)檢監(jiān)察干部418人次，給予組織措施285人，處分66人，六安市紀(jì)委原書記王忠、駐省農(nóng)信社紀(jì)檢監(jiān)察組原組長許維彬等紀(jì)檢監(jiān)察干部因違紀(jì)違法被嚴(yán)肅查處。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。腐敗滋生的土壤和條件遠(yuǎn)未消除，“四風(fēng)”問題頑固復(fù)雜、反彈回潮風(fēng)險仍在，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，遏制增量、清除存量的任務(wù)依然艱巨，決不能有權(quán)宜之計、一時之舉的思想，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，決不能有轉(zhuǎn)變風(fēng)向、降調(diào)變調(diào)的錯誤期待。我們的工作與黨中央要求和人民群眾期盼相比還有差距，有的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的創(chuàng)新理論不夠深刻，政治監(jiān)督不夠精準(zhǔn)有效；有的派駐機構(gòu)仍然不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部自我約束不夠嚴(yán)格，甚至執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法，等等。對這些問題，必須高度重視，切實加以解決。
二、深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署
黨的二十大描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，對堅定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署，為做好新時代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了根本指引。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，切實將黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的具體行動和實際成效。要始終堅守初心使命，忠誠履職盡責(zé)，不松勁、不停步、再出發(fā)，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，永遠(yuǎn)吹沖鋒號，不斷鞏固拓展全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略成果。
（一）必須把對“兩個確立”的堅定擁護轉(zhuǎn)化為“兩個維護”的自覺行動，切實鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一。“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是黨應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。我們要堅決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹黨中央決策部署，找準(zhǔn)找實服務(wù)保障新時代新征程黨的使命任務(wù)的切入點和著力點，更加主動圍繞中心、服務(wù)大局。要堅決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭，推動各級黨組織和黨員干部與黨中央同心同德，真心愛黨、時刻憂黨、堅定護黨、全力興黨，緊跟總書記、奮進新征程、建功新時代。
（二）必須用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察一切工作，確保堅定正確的政治方向。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化時代化最新成果，是新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本遵循。我們要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，深刻把握蘊含其中的世界觀和方法論，指導(dǎo)解決紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新情況新問題，與時俱進推動理念創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，切實把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量。
（三）必須牢固樹立黨章意識，忠誠履行黨章賦予的職責(zé)。黨章是紀(jì)律檢查機關(guān)履職盡責(zé)的根本依據(jù)。黨的二十大黨章修正案對黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢查機關(guān)部分作出必要充實，在紀(jì)委主要任務(wù)中增寫“推動完善黨和國家監(jiān)督體系”重要內(nèi)容，賦予紀(jì)律檢查機關(guān)在管黨治黨方面更大責(zé)任。我們要更加自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，以“時時放心不下”的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責(zé)。要堅決糾治漠視黨章、背離黨規(guī)的行為，督促各級黨組織和黨員干部把黨章作為全面從嚴(yán)治黨的總依據(jù)、信守篤行的總規(guī)矩。
（四）必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，推動完善全面從嚴(yán)治黨體系。習(xí)近平總書記站在鞏固黨長期執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，用“六個如何始終”深刻分析了大黨獨有難題的形成原因、主要表現(xiàn)和破解之道，并對健全全面從嚴(yán)治黨體系的目標(biāo)任務(wù)、實踐要求作出深刻闡述。我們要始終堅持問題導(dǎo)向，增強憂患意識，保持戰(zhàn)略定力，切實把全的要求、嚴(yán)的基調(diào)、治的理念落實到全面從嚴(yán)治黨體系構(gòu)建之中，推動內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通。要把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來，通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強免疫，更好激發(fā)黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性，營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。
（五）必須敢于斗爭、善于斗爭，堅定不移深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)因黨而生、為黨而戰(zhàn)，始終同一切破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一、損害黨的先進純潔的人和事作斗爭，敢于斗爭、善于斗爭是極其重要的品格。我們要始終忠誠于黨、勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗、善于斗爭，在重大政治原則和大是大非問題上勇于交鋒、敢于亮劍，在同歪風(fēng)邪氣和消極腐敗現(xiàn)象作斗爭時堅持原則、秉公執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，在攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)中始終沖鋒在最前面，堅定維護黨的先進純潔。
三、2023年主要工作
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，全面從嚴(yán)治黨更顯意義重大，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)更需擔(dān)責(zé)奮進。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹二十屆中央紀(jì)委二次全會部署及省委要求，把衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實健全全面從嚴(yán)治黨體系任務(wù)要求，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入推進新時代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨政治引領(lǐng)和政治保障作用，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供堅強保證。
（一）以有力政治監(jiān)督保障黨的二十大決策部署落實見效
圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署落實情況加強監(jiān)督檢查。堅決落實關(guān)于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項部署要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”問題，堅決清除對黨陽奉陰違的“兩面人”“偽忠誠”，推動各級黨組織和黨員干部衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。聚焦以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞推進重大國家戰(zhàn)略、實施科技創(chuàng)新“栽樹工程”、推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展、全面深化改革開放、生態(tài)環(huán)境保護等重大任務(wù)，圍繞保障和改善民生、全面推進鄉(xiāng)村振興等政策落實情況，加強監(jiān)督檢查，確保黨中央決策部署及省委工作要求落到實處。
推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。推動黨的二十大精神、黨中央決策部署同部門、行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嶋H緊密結(jié)合，落實到推動安徽改革發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的政策措施和實際工作中。盯住重點人、重點事，堅決糾治上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等問題；堅決糾治做選擇、搞變通、打折扣等問題；堅決糾治“低級紅”“高級黑”等問題；堅決糾治不顧大局，搞部門和地方保護主義等問題；堅決糾治不結(jié)合實際制定具體措施，照搬照抄、上下一般粗等問題，切實打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點。推動完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要講話指示批示落實機制，健全“清單+閉環(huán)”“督查+問責(zé)”“回頭看”等制度，促進形成自覺對標(biāo)對表、忠誠履職盡責(zé)的良好氛圍。
（二）推動完善全面從嚴(yán)治黨制度體系
推動完善監(jiān)督體系。堅持制度治黨、依規(guī)治黨，協(xié)助省委與時俱進健全完善全面從嚴(yán)治黨法規(guī)制度。推動完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系，不斷健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法制度機制，促進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化。推動完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，健全黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的工作格局。推動完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、財會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)制度，形成同題共答、常態(tài)長效監(jiān)督合力。推動完善基層監(jiān)督體系，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)制度化規(guī)范化建設(shè)，促進基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接，充分發(fā)揮“監(jiān)督一點通”平臺作用，構(gòu)建基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺。做細(xì)做實日常監(jiān)督，使監(jiān)督常在、形成常態(tài)。發(fā)揮審計在反腐治亂方面的重要作用，加強與審計機關(guān)協(xié)調(diào)配合，用好審計監(jiān)督成果。
推動落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。牢牢抓住主體責(zé)任“牛鼻子”，壓緊壓實黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”；強化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，通過重大事項請示報告、提出意見建議、監(jiān)督推動黨委（黨組）決策落實等方式，協(xié)助黨委（黨組）抓好全面從嚴(yán)治黨各項工作；督促職能部門落實監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任清單、約談提醒、履責(zé)報告等制度。對履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任不力、造成不正之風(fēng)和違紀(jì)違法案件頻發(fā)的地區(qū)和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。將“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子作為開展日常監(jiān)督、專項督查的重點，強化監(jiān)督針對性有效性，確保權(quán)力規(guī)范運行。
（三）持之以恒加固中央八項規(guī)定堤壩
嚴(yán)肅整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風(fēng)。緊盯公款吃喝、貪圖享受、講究排場等反復(fù)性頑固性問題，保持高壓態(tài)勢，及時嚴(yán)肅處理，點名道姓通報曝光。緊盯“不吃公款吃老板”、“不吃本級吃下級”、變著法子“吃空函”等改頭換面問題，加大查處問責(zé)力度。緊盯以講課費、課題費、咨詢費等名義收送禮品禮金，以及利用電子紅包、快遞物流方式“隔空送禮”等隱蔽隱性問題，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處。堅持越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，對依然不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的，從嚴(yán)從重查處，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。
重點糾治形式主義、官僚主義。堅持科學(xué)精準(zhǔn)靶向整治，堅決糾治貫徹黨中央重大決策部署空喊口號、只表態(tài)不落實等不擔(dān)當(dāng)、不用力問題，糾治簡單化、“一刀切”、層層加碼等片面理解、機械執(zhí)行問題，糾治麻痹松懈、推諉扯皮、懶政怠政等玩忽職守不作為問題，糾治隨意決策、盲目決策、違規(guī)決策等任性用權(quán)亂作為問題，糾治“堆盆景”、搞“形象工程”、數(shù)據(jù)造假、違反財經(jīng)紀(jì)律、加重基層負(fù)擔(dān)等權(quán)力觀異化、政績觀扭曲、事業(yè)觀偏差問題。深入落實“一改兩為”要求，持續(xù)整治“虛、躲、冷、粗、假”等頑瘴痼疾。
健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化機制。準(zhǔn)確把握“四風(fēng)”問題地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，加強對下指導(dǎo)督導(dǎo)，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治。把握不正之風(fēng)和腐敗互為表里、同根同源特征，進一步健全風(fēng)腐同查工作機制，深挖徹查享樂奢靡背后的請托辦事、利益交換、權(quán)錢交易等問題。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨紀(jì)國法、不搞特殊化，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。堅持糾樹并舉，深入開展時代新風(fēng)宣傳教育，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進黨員干部牢記“三個務(wù)必”，踐行黨的宗旨，堅守清正廉潔。
（四）全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)
從嚴(yán)加強紀(jì)律教育。紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。要推動黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院把黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育作為必修課；督促各級黨組織把黨的紀(jì)律教育作為新錄用人員初任培訓(xùn)、新提拔黨員干部廉政談話重要內(nèi)容。高度重視年輕領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律教育，糾正一些年輕領(lǐng)導(dǎo)干部對黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不掌握、不執(zhí)行等問題。常態(tài)化運用懺悔錄、案件通報、廉政黨課等方式，分層分類開展警示教育，督促指導(dǎo)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的相關(guān)單位黨委（黨組）召開專題民主生活會，舉一反三、以案明紀(jì)。堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，把紀(jì)律教育寓于日常監(jiān)督管理，教育引導(dǎo)黨員干部增強紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，自覺用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的一言一行。
堅持挺紀(jì)在前、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。把執(zhí)行黨的紀(jì)律規(guī)定和規(guī)章制度情況作為日常監(jiān)督、巡視巡察、審查調(diào)查的重要內(nèi)容，對違反黨紀(jì)的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。督促各級黨組織嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅持和完善民主生活會、組織生活會、黨內(nèi)談心談話制度。嚴(yán)明組織紀(jì)律，堅決懲治跑官要官、買官賣官等行為，嚴(yán)肅查處為提拔重用而投機鉆營的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)懲“政治騙子”和政治掮客。精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，統(tǒng)籌運用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾，真正讓鐵紀(jì)“長牙”、發(fā)威，讓干部重視、警醒、知止。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，深入落實“三個區(qū)分開來”，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
（五）堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)
始終保持高壓懲治力量常在。堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，堅決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團和權(quán)勢團體的代言人、代理人，堅決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。深化整治金融、國企、政法、開發(fā)區(qū)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和糧食購銷等行業(yè)的腐敗，堅決清理工程建設(shè)、項目審批、土地出讓、招標(biāo)投標(biāo)等方面腐敗問題，堅決糾治政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”問題，堅決查處新型腐敗和隱性腐敗，堅決清理風(fēng)險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗。把黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，一體推進追逃防逃追贓工作。
堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題。緊盯就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”。開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，加強對重點項目、重大資金、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。推動加大對“村霸”“街霸”“礦霸”等的整治力度，常態(tài)化機制化“打傘破網(wǎng)”。
堅決鏟除腐敗滋生土壤和條件。把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，堅持“全周期管理”，深化以案為鑒、以案促改、以案促治。堅持受賄行賄一起查，加大對行賄行為懲治力度，重點查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態(tài)的行賄人，推動完善聯(lián)合懲戒機制。推動行業(yè)部門健全內(nèi)部監(jiān)管體系，強化對政策制定、決策程序、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力的制約和監(jiān)督，完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制。加強新時代廉潔文化建設(shè)，充分發(fā)掘安徽優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、社會主義先進文化中的廉潔元素，打造特色廉潔文化品牌，加強領(lǐng)導(dǎo)干部家庭家教家風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建清廉社會生態(tài)。
（六）更好發(fā)揮政治巡視利劍作用
鞏固深化政治巡視。把貫徹落實黨的二十大精神情況作為重中之重，把嚴(yán)的要求貫徹到政治巡視全過程各環(huán)節(jié)。修訂十一屆省委巡視工作規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃、扎實推進第三輪、第四輪、第五輪巡視。堅持務(wù)實簡約管用，優(yōu)化巡視工作流程，改進方式方法，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平。嚴(yán)肅反饋巡視意見，壓實黨委（黨組）整改主體責(zé)任，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門日常監(jiān)督、巡視機構(gòu)統(tǒng)籌督促和職能部門監(jiān)管作用，加強巡視整改日常調(diào)度督導(dǎo)，一體推動解決新發(fā)現(xiàn)的問題和以往巡視整改不到位的問題，對虛假整改、“紙面整改”問題嚴(yán)肅問責(zé)。堅持和完善向有關(guān)職能部門通報巡視情況、提供巡視專題報告工作機制，推動以巡促改、以巡促建、以巡促治。
完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局。加強對市縣巡察的指導(dǎo)督導(dǎo)，推動市縣巡察向部門派出機構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和基層站所、窗口單位延伸，提高對村（社區(qū)）巡察全覆蓋質(zhì)量。緊盯重點領(lǐng)域，組織開展省市縣三級聯(lián)動專項巡視巡察。加強分類指導(dǎo)，推動省直單位規(guī)范開展內(nèi)部巡察工作。加強巡視巡察機構(gòu)與紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室和派駐、派出機構(gòu)協(xié)調(diào)協(xié)作，形成工作合力。
（七）持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革
鞏固拓展紀(jì)檢監(jiān)察體制改革成果。深入推進紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善下級紀(jì)委監(jiān)委重要情況請示報告制度。圍繞信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等完善工作機制，推動信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理、巡視巡察等統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力。制定出臺“室組地”聯(lián)合辦案的制度規(guī)定，健全“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督工作機制，加強對駐在單位機關(guān)紀(jì)委履職情況的監(jiān)督指導(dǎo)。健全紀(jì)法貫通、法法銜接有效機制，構(gòu)建與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約、銜接順暢的體制機制。加強信息化建設(shè)，構(gòu)建貫通全流程、全要素的數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系。指導(dǎo)市縣自上而下、穩(wěn)妥有序開展監(jiān)察官等級首次確定工作。
縱深推進派駐機構(gòu)改革。進一步加強派出機關(guān)對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)管理，圍繞問題線索管理處置等出臺制度規(guī)定，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法質(zhì)效。進一步加強對省屬企業(yè)、省屬金融企業(yè)、省屬高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，督促堅守職責(zé)定位、積極主動履職，增強監(jiān)督實效。穩(wěn)妥推進垂直管理單位、開發(fā)區(qū)、事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。加強對市縣派駐機構(gòu)改革的督促指導(dǎo)，推動做好機構(gòu)設(shè)置和人員配備等工作，健全定期調(diào)度、約談提醒、述職考核等機制，促進派駐機構(gòu)工作規(guī)范高效運行、作用充分發(fā)揮。
（八）以鐵的紀(jì)律打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F軍
強化政治建設(shè)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，始終衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。發(fā)揮省紀(jì)委常委會表率作用，帶動全系統(tǒng)做遵規(guī)守紀(jì)的模范。壓實各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強自身建設(shè)的政治責(zé)任，做深做實紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治工作，把更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求傳導(dǎo)到每一位同志，堅決聽黨話、跟黨走。突出政治標(biāo)準(zhǔn)加強干部隊伍建設(shè)，堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向。嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制，切實增強基層黨組織政治功能、組織功能。結(jié)合黨中央部署的主題教育，扎實開展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部隊伍教育整頓，把純潔思想、純潔組織作為突出問題來抓，切實加強政治教育、黨性教育。
強化能力建設(shè)。發(fā)揚斗爭精神，堅定斗爭意志，始終以黨性立身，以許黨許國、報黨報國的境界情懷做事。增強斗爭本領(lǐng)，分級分類開展培訓(xùn)，強化以案代訓(xùn)、實戰(zhàn)練兵，強化法治意識、程序意識、證據(jù)意識，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題能力、線索處置能力、查辦案件能力、紀(jì)法貫通能力，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。用好深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實工作方法，注重在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以釘釘子精神抓好任務(wù)落實，用實干實績砥礪品格操守、彰顯擔(dān)當(dāng)作為。
強化廉潔建設(shè)。把一體推進“三不腐”的理念貫穿自身建設(shè)，從嚴(yán)加強日常管理監(jiān)督，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，始終謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，始終保持如臨深淵、如履薄冰的警醒，堅守政治紅線、紀(jì)律高壓線、廉潔底線，堅決防范被“圍獵”。強化內(nèi)部監(jiān)督和制約，健全回避、保密和過問干預(yù)案件登記備案等內(nèi)控制度，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)正確行使。主動接受黨內(nèi)和社會各方面的監(jiān)督，嚴(yán)格落實各級監(jiān)委接受人大及其常委會監(jiān)督制度。對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法現(xiàn)象零容忍，堅決清除害群之馬，堅決防治“燈下黑”，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。
同志們，砥礪奮進新征程，自我革命再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，沿著黨的二十大指引的方向，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不斷推動全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，為奮力譜寫現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章作出新的更大貢獻！
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