運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗堅定不移正風(fēng)肅紀反腐
為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供堅強保障
——在中共安徽省第十一屆紀律檢查委員會第二次全體會議上的工作報告
（2022年1月25日）
劉海泉
我代表中共安徽省第十一屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹十九屆中央紀委六次全會精神和習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，全面落實省第十一次黨代會部署，總結(jié)2021年紀檢監(jiān)察工作，部署2022年任務(wù)。今天上午，省委書記鄭柵潔作了講話，對學(xué)習(xí)貫徹中央紀委六次全會精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神、堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進、迎接黨的二十大勝利召開作出部署。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
一、2021年工作回顧
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是安徽發(fā)展史上不平凡的一年。一年來，省委堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以上率下立規(guī)明矩，以身作則實干篤行，推動形成衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的生動局面，推動全面從嚴治黨取得新的重要成果，為全省實現(xiàn)“十四五”良好開局、建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供了堅強保證。
在中央紀委國家監(jiān)委和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進、堅定穩(wěn)妥，實事求是、守正創(chuàng)新，忠實履行正風(fēng)肅紀反腐職責(zé)使命，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強全面從嚴治黨的政治自覺和歷史主動
堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。省紀委常委會始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，努力做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。深入學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會精神，深刻領(lǐng)會“十個明確”的豐富內(nèi)涵和“兩個確立”的決定性意義。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，切實增強全面從嚴治黨的自覺性、堅定性。堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，做到學(xué)用結(jié)合、以學(xué)促行。
扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育。把學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局貫穿全年工作始終，貫通學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史。實施“七個一”計劃，省紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭作專題黨課報告、接受革命傳統(tǒng)教育，做好“兩優(yōu)一先”評選表彰和“光榮在黨50年”紀念章頒發(fā)工作，教育引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，切實把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為自我改造、履職盡責(zé)、開拓新局的實際行動。
（二）忠誠踐行“兩個維護”，以強有力的政治監(jiān)督保障“十四五”開好局起好步
加強對黨委（黨組）履行管黨治黨主體責(zé)任情況的政治監(jiān)督。圍繞增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹黨的理論和路線方針政策，落實把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等重大決策部署情況，做實做細政治監(jiān)督。聚焦堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的政治建設(shè)、貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、踐行對黨忠誠、嚴肅黨內(nèi)政治生活等情況，加強經(jīng)常性監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。出臺黨委（黨組）運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)工作辦法，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實主體責(zé)任。
及時發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差。堅持把習(xí)近平總書記重要指示批示作為政治要件來辦，實行清單化、閉環(huán)式管理。圍繞“十四五”規(guī)劃落實、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等重點任務(wù)，緊盯責(zé)任和作風(fēng)問題加強監(jiān)督檢查，督促落地見效。會同滬蘇浙紀檢監(jiān)察機關(guān)建立5項協(xié)作機制，監(jiān)督推動長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。堅決扛起中央巡視反饋問題整改監(jiān)督責(zé)任，推動整改取得實效。
加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的日常監(jiān)督。深入貫徹《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔當作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，促進以身作則、擔好責(zé)任。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共約談領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點崗位人員19807人，處分縣處級及以上“一把手”143人。
（三）一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷凈化優(yōu)化政治生態(tài)
堅定不移推進反腐敗斗爭。嚴肅查處周榕、徐會東等違反政治紀律、當面一套背后一套的兩面人。深挖細查汪理文、段賢柱等以權(quán)謀私、甘于甚至尋求被“圍獵”的腐敗分子，嚴肅懲治吳曉東、唐開強、胡亮等擅權(quán)妄為、我行我素、嚴重破壞經(jīng)濟秩序的開發(fā)區(qū)“蛀蟲”，嚴肅查辦湯傳信、張建軍等“親”“清”不分、搞“裙帶”“衙內(nèi)”腐敗的典型。按照政法隊伍教育整頓部署，加大執(zhí)紀執(zhí)法力度，堅決查處陳小平、侯化、吳世琦等政法隊伍中的害群之馬，全省共立案1718人、給予黨紀政務(wù)處分1427人、移送檢察機關(guān)149人，有376名干警向紀檢監(jiān)察機關(guān)主動投案。開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗集中整治，堅決清除聶軍、周新開等一批靠糧吃糧、中飽私囊的糧倉“碩鼠”，全省共立案涉糧案件214件243人、留置81人，主動投案12人。一體推進懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險，嚴查戴荷娣等搞權(quán)錢交易、危害金融秩序的腐敗問題。深化供銷系統(tǒng)腐敗治理、違建別墅清查整治。高質(zhì)量辦理國家監(jiān)委指定管轄案件。認真落實《關(guān)于進一步推進受賄行賄一起查的意見》，建立行賄人信息庫，對多次行賄、巨額行賄、向多人行賄等行為堅決查處，全省共留置行賄人員275人、處分244人、移送檢察機關(guān)59人。省紀委監(jiān)委立案審查調(diào)查省管干部45人；全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案17354件，處分17989人，留置771人；有507人向紀檢監(jiān)察機關(guān)主動投案，990人主動交代問題。
做實以案為鑒、以案促改、以案促治。協(xié)助省委制定一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制建設(shè)的指導(dǎo)意見，針對重點領(lǐng)域違紀違法案件開展深入剖析，省紀委監(jiān)委先后就農(nóng)商行系統(tǒng)金融監(jiān)管、規(guī)范工程項目招投標管理、凈化優(yōu)化政法系統(tǒng)政治生態(tài)等，向相關(guān)責(zé)任單位發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書22份，督促深化改革、完善制度、規(guī)范用權(quán)、優(yōu)化治理。深化運用違紀違法人員懺悔錄和典型案例，教育引導(dǎo)黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。
充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用。健全完善反腐敗工作機制，促進線索移送、通報會商、辦案協(xié)作協(xié)同高效。一體推進追逃防逃追贓，深入開展“天網(wǎng)2021”行動、職務(wù)犯罪追逃追贓專項行動，全省共追回外逃人員48人，其中黨員和國家工作人員3人。
（四）持之以恒推動落實中央八項規(guī)定精神，深化糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾
毫不妥協(xié)糾治形式主義、官僚主義。協(xié)助省委開展新一輪深化“三個以案”警示教育，嚴查太和縣部分醫(yī)院騙保暴露出的形式主義、官僚主義問題。對亳州市及渦陽縣平安建設(shè)滿意度調(diào)查弄虛作假問題進行立案調(diào)查，協(xié)助省委對6名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴肅問責(zé)，責(zé)令相關(guān)黨組織作出深刻檢查。全省共查處形式主義、官僚主義問題675起，批評教育幫助和處理1065人，其中給予黨紀政務(wù)處分458人。
嚴肅查處享樂主義、奢靡之風(fēng)。密切關(guān)注隱形變異新動向，開展常態(tài)化明察暗訪和專項監(jiān)督檢查。嚴肅查處省管干部違反中央八項規(guī)定精神問題，對頂風(fēng)違紀的從嚴處理。開展違規(guī)吃喝、違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金問題專項整治，堅決查處違規(guī)濫發(fā)津貼補貼問題。全省共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題1916起，批評教育幫助和處理2498人，其中給予黨紀政務(wù)處分1462人。
健全作風(fēng)建設(shè)長效機制。及時分析研判“四風(fēng)”新表現(xiàn)新問題，向省委專題報告。對反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題深入分析、找準癥結(jié)，推動完善公務(wù)用車管理、評審專家勞務(wù)費管理等制度規(guī)定。健全每月公布查處結(jié)果制度，完善節(jié)前通報曝光、節(jié)中監(jiān)督檢查、節(jié)后督促整改工作機制。弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，推動家庭家教家風(fēng)建設(shè)。我省貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神成效群眾滿意度達97.3%，較上年提高0.6個百分點。
（五）扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，深入整治群眾反映強烈的突出問題
聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開展過渡期專項監(jiān)督。制定監(jiān)督工作清單，圍繞鞏固“兩不愁三保障”成果、做好政策銜接等加強監(jiān)督檢查，督促各級黨委集中力量推進鄉(xiāng)村振興。緊盯鄉(xiāng)村振興重點規(guī)劃、工程項目，嚴肅查處農(nóng)村工程建設(shè)、征地拆遷、“三資”管理等領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處上述方面的腐敗和作風(fēng)問題399個，批評教育幫助和處理545人，其中給予黨紀政務(wù)處分256人。
推進懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”常態(tài)化。把“打傘破網(wǎng)”和政法隊伍教育整頓結(jié)合起來，深挖徹查黑惡案件背后的“腐傘網(wǎng)”。深入開展“村霸”等黑惡勢力及基層腐敗問題整治，嚴懲“沙霸”、“礦霸”背后的腐敗和“保護傘”。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題418個，給予黨紀政務(wù)處分290人，移送檢察機關(guān)62人。潁上“張氏兄弟”案專案組榮獲全國掃黑除惡專項斗爭先進集體。
深化民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。緊盯執(zhí)法司法、養(yǎng)老社保、惠農(nóng)財政補貼資金、醫(yī)療醫(yī)保等重點領(lǐng)域，扎實開展“四聚焦四整治”專項行動，督促整改問題12106個、追繳追回違規(guī)資金5.3億元。聚焦房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“辦證難”問題開展專項監(jiān)督，督促舉一反三開展征遷“安置難”專項治理。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題2578個，批評教育幫助和處理3855人，其中給予黨紀政務(wù)處分1949人。
（六）精準落實政治巡視要求，充分發(fā)揮巡視巡察綜合監(jiān)督作用
推進十屆省委巡視高質(zhì)量全覆蓋。全面貫徹中央巡視工作方針，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差。組織開展十屆省委第十一輪巡視，圓滿完成317個巡視對象全覆蓋任務(wù)，并對27個巡視對象開展“回頭看”。加強省委巡視機構(gòu)與省紀委監(jiān)委有關(guān)部門、派駐（出）機構(gòu)協(xié)作配合，健全與組織、宣傳、政法、審計、財政、信訪、統(tǒng)計等部門協(xié)調(diào)協(xié)作機制，推動巡視監(jiān)督更加精準、規(guī)范、有效。
扎實做好巡視整改落實和成果運用。制定實施省紀委監(jiān)委加強巡視整改日常監(jiān)督辦法，完成十屆省委第九輪、第十輪巡視整改情況專項檢查，對評估結(jié)果為“較差”的11個黨組織發(fā)函督辦并責(zé)成重新整改。協(xié)助省委開展“大起底、改到位、建機制”專項行動，推動以巡促改、以巡促建、以巡促治。向省委、省政府有關(guān)部門通報巡視情況、提供巡視專題報告，督促被巡視黨組織公布整改情況，接受社會監(jiān)督。
推動巡視巡察上下聯(lián)動。協(xié)助省委出臺加強巡視巡察上下聯(lián)動的實施意見，制定落實事項清單，建立健全配套制度機制。對涉糧業(yè)務(wù)主管監(jiān)管部門、國有糧食企業(yè)開展省市縣三級聯(lián)動專項巡視巡察。扎實推進中央巡視指導(dǎo)督導(dǎo)反饋意見整改落實，加強對市縣巡察工作的現(xiàn)場指導(dǎo)督導(dǎo)，督促高質(zhì)量完成2.8萬個對象巡察全覆蓋任務(wù)。指導(dǎo)97家省直單位、省屬企業(yè)和省屬高校黨組（黨委）規(guī)范開展內(nèi)部巡察。
（七）堅持依規(guī)依紀依法開展工作，拓展監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法成效
做實做細日常監(jiān)督。綜合運用走訪、督查、談心談話、參加民主生活會等方式抓實近距離常態(tài)化監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。完成省市縣鄉(xiāng)檢舉舉報平臺建設(shè)。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共接收信訪舉報103582件次，其中檢舉控告類47778件次。實事求是、精準恰當運用“四種形態(tài)”，批評教育幫助和處理74425人次，其中，運用第一種形態(tài)談話函詢、提醒批評55795人次、占總?cè)舜蔚?5%；運用第二種形態(tài)給予輕處分、組織調(diào)整12563人次、占16.9%；運用第三種形態(tài)給予重處分、職務(wù)調(diào)整2630人次、占3.5%；運用第四種形態(tài)處理嚴重違紀違法、觸犯刑律的3437人次、占4.6%，其中涉嫌職務(wù)犯罪、移送檢察機關(guān)的522人，因其他犯罪被開除黨籍、開除公職的2915人。
嚴肅換屆紀律風(fēng)氣。加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督，堅決落實“十個嚴禁”要求，聯(lián)合做好換屆考察、督導(dǎo)檢查、調(diào)研訪談等工作。對涉及換屆人選的問題線索進行綜合研判，規(guī)范審慎回復(fù)黨風(fēng)廉政意見，省紀委監(jiān)委共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見2722人次。建立問題聯(lián)查聯(lián)辦和快查快結(jié)機制，對違反換屆紀律零容忍，確保換屆風(fēng)清氣正。
精準規(guī)范實施問責(zé)。堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問，對巢湖生態(tài)環(huán)境損害、太平湖流域局部生態(tài)破壞、個別地方違規(guī)化解政府隱性債務(wù)等問題嚴肅追責(zé)問責(zé)，加大對重大事故事件問責(zé)力度。全省共問責(zé)黨組織95個，問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察對象1518人。堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，常態(tài)化開展暖心回訪，客觀公正做好澄清正名工作，嚴查誣告陷害行為。
持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革。制定關(guān)于進一步加強紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的意見，促進各類監(jiān)督貫通融合。組織省轄市紀委監(jiān)委主要負責(zé)同志向省紀委監(jiān)委述職，強化上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)深化派駐機構(gòu)改革，向省監(jiān)獄管理局和安徽廣播電視臺、安徽日報社等單位派駐監(jiān)察專員，探索“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案制度機制，提升監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法協(xié)同性。強化對小微權(quán)力運行的監(jiān)督制約，指導(dǎo)14個集體“三資”達到一定規(guī)模的村（社區(qū)）開展提級監(jiān)督試點、32個縣（市、區(qū)）開展“監(jiān)督一點通”服務(wù)平臺建設(shè)試點。高質(zhì)量完成省監(jiān)委首次向省人大常委會報告專項工作，認真辦理省人大常委會審議意見。
（八）加強規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察隊伍
堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。省紀委常委會帶頭加強自身建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴格執(zhí)行請示報告制度，全年向中央紀委國家監(jiān)委請示報告56次、向省委請示報告39次。全面落實黨建工作責(zé)任制，強化基層黨組織政治功能，加強機關(guān)紀委建設(shè)。制定實施關(guān)心關(guān)懷紀檢監(jiān)察干部具體舉措，從思想、工作、身心健康等方面加大關(guān)懷幫扶力度。
加強干部隊伍建設(shè)。把政治標準擺在突出位置，配合黨委圓滿完成省市縣鄉(xiāng)四級紀委換屆工作。圍繞學(xué)習(xí)監(jiān)察官法、監(jiān)察法實施條例等，推深做實全員培訓(xùn)，省本級先后舉辦培訓(xùn)班、“視頻講堂”36期，培訓(xùn)干部8.5萬人次。強化以干代訓(xùn)、實戰(zhàn)練兵，定期抽調(diào)干部參加省委巡視、信訪接待、審查調(diào)查等工作，選派年輕干部到基層掛職鍛煉。
強化執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)監(jiān)督約束。修訂完善監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法操作規(guī)程，不斷完善制度機制。制定實施加強新時代紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作具體舉措，探索開展內(nèi)部督察、介入式監(jiān)督。加強信息化建設(shè)，助力精準監(jiān)督、智慧辦案。發(fā)揮特約監(jiān)察員作用，主動接受外部監(jiān)督。加大嚴管嚴治、自我凈化力度，深入開展警示教育，提高拒腐蝕、防“圍獵”能力。全省共談話函詢紀檢監(jiān)察干部596人次，采取組織措施359人，處分74人，省紀委監(jiān)委嚴肅查處了宿州市紀委原常務(wù)副書記、市監(jiān)委原副主任王琦等人嚴重違紀違法案件，堅決防止“燈下黑”。
經(jīng)過全省上下共同努力，全面從嚴治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，全省政治生態(tài)持續(xù)凈化優(yōu)化，形成了懲惡揚善、糾治并舉的良性循環(huán)。但也要清醒看到，全面從嚴治黨永遠在路上。享樂奢靡歪風(fēng)不時抬頭，有的地方和部門形式主義、官僚主義依然突出，少數(shù)黨員干部紀律意識、宗旨意識淡漠，群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)；工程建設(shè)、金融、國有資產(chǎn)資源交易、執(zhí)法司法等領(lǐng)域廉潔風(fēng)險依然較大，削減存量、遏制增量的任務(wù)依然繁重。還要清醒看到，與黨中央要求和人民群眾期待相比，我省紀檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設(shè)還有差距。政治監(jiān)督不夠具體深入、方法手段仍需豐富完善的問題，法治意識和專業(yè)能力不強、執(zhí)紀執(zhí)法貫通能力不足、少數(shù)地方辦案不規(guī)范的問題，嚴管嚴治不到位、“燈下黑”的問題，還不同程度存在。對此，必須高度重視，切實加以解決。
二、2022年主要工作
2022年將召開黨的第二十次全國代表大會，做好紀檢監(jiān)察工作意義重大�？傮w要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，按照十九屆中央紀委六次全會部署和省委要求，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，自覺把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神，堅持全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，堅定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供堅強保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
黨的十九屆六中全會全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，為深入推進新時代黨的自我革命、全面從嚴治黨指明了前進方向。一百年來，黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴治黨、推進自我革命，保證黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神作為重大政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，深刻把握依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑，深刻把握紀檢監(jiān)察機關(guān)在推進黨的自我革命中的職責(zé)任務(wù)，始終保持勇于自我革命的政治品格和頑強意志，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。要始終對黨絕對忠誠，以實際行動衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于紀檢監(jiān)察事業(yè)，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，以實事求是的思想作風(fēng)履行黨章黨規(guī)和憲法法律賦予的職責(zé)，在維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、督促落實黨的理論和路線方針政策、捍衛(wèi)黨的先進性純潔性上忠誠履職，確保“總書記有號令、黨中央有部署，安徽見行動”。要始終堅持嚴的主基調(diào)，保持永遠在路上的清醒和堅定。深刻認識防范形形色色的利益集團成伙作勢、“圍獵”腐蝕還任重道遠，有效應(yīng)對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠，徹底鏟除腐敗滋生土壤、實現(xiàn)海晏河清還任重道遠，清理系統(tǒng)性腐敗、化解風(fēng)險隱患還任重道遠。反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，要始終保持清醒頭腦，決不能滋生已經(jīng)嚴到位、嚴到底的情緒，牢記反腐敗永遠在路上，堅定斗爭意志，提高斗爭本領(lǐng)，永遠吹沖鋒號，不斷清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒。要始終突出守正創(chuàng)新，與時俱進推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。把握新時代新要求，適應(yīng)新形勢新任務(wù)，研究新情況新問題，強化系統(tǒng)觀念，積極推進理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，把主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、協(xié)助職責(zé)統(tǒng)籌起來，把監(jiān)督體系與治理體系對接起來，把正風(fēng)肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展貫通起來，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和奮勇爭先的良好環(huán)境。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，聚焦“兩個維護”強化政治監(jiān)督。以迎接黨的二十大為主線，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，緊緊圍繞黨中央關(guān)于全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新論斷新部署新要求，緊緊圍繞對黨忠誠、人民至上根本要求，做深做實政治監(jiān)督，推動各級黨組織和廣大黨員干部把對黨忠誠體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署的行動上。聚焦實施“十四五”規(guī)劃、“三新一高”等重大任務(wù)，圍繞全面深化改革開放、促進共同富裕、推進科技自立自強、防范化解重大風(fēng)險、推進長三角一體化發(fā)展、實施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動計劃等重點工作，加強監(jiān)督檢查，推動完善貫徹黨中央重大決策部署督查問責(zé)機制。督促全省各地各部門貫徹執(zhí)行黨中央作出的戰(zhàn)略決策，自覺對標對表，及時校準偏差，確保不偏向、不變通、不走樣，堅決防范和糾正違背新發(fā)展理念、不顧實際盲目舉債等問題。加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子落實全面從嚴治黨責(zé)任、履職用權(quán)等情況的監(jiān)督，研究制定黨委（黨組）班子成員履行全面從嚴治黨“一崗雙責(zé)”若干規(guī)定。緊盯黨的二十大代表產(chǎn)生以及省級人大、政府、政協(xié)換屆工作，持續(xù)加強換屆紀律風(fēng)氣監(jiān)督，深入細致做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，嚴把政治關(guān)和廉潔關(guān)。
（二）始終保持懲治高壓態(tài)勢，堅定不移把反腐敗斗爭推向縱深。反腐敗是最徹底的自我革命，必須保持政治定力，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲，持續(xù)打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要準確把握反腐敗斗爭階段性特征，保持高度政治敏感性、辨別力，對在黨內(nèi)搞政治團伙、小圈子、利益集團的人毫不手軟，堅決防范和查處“七個有之”問題。著力查處資本無序擴張、平臺壟斷等背后的腐敗行為，斬斷權(quán)力與資本勾連紐帶。緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等方面腐敗問題，嚴肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域立項、招標、施工驗收等各環(huán)節(jié)的腐敗問題。嚴格財經(jīng)紀律，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，促進防范和化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。持續(xù)推進金融領(lǐng)域腐敗治理、促進金融風(fēng)險的防控化解，持續(xù)深化國企、政法、醫(yī)保等領(lǐng)域反腐敗工作，深化糧食購銷等領(lǐng)域腐敗專項整治，嚴肅查處開發(fā)區(qū)建設(shè)腐敗案件。對年輕干部從嚴教育管理監(jiān)督，提高拒腐防變免疫力，扣好廉潔從政的“第一粒扣子”。加大打擊行賄力度，健全完善行賄人信息庫，探索完善行賄人“黑名單”制度，推動形成聯(lián)合懲戒工作格局。進一步發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，深入開展“天網(wǎng)行動”，實現(xiàn)追逃防逃追贓一體建設(shè)、整體并進。深化以案促改、以案促治，針對審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，加強政治生態(tài)分析研判，精準規(guī)范運用紀檢監(jiān)察建議，推動完善制度機制，切實用制度管權(quán)管事管人。加強新時代廉潔文化建設(shè)，引導(dǎo)干部樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，促進干部克己奉公、以儉修身。
（三）持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩，堅持不懈糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。嚴格落實中央八項規(guī)定精神及省委實施細則，密切關(guān)注“四風(fēng)”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，堅持從政治上看、從政治上抓，反復(fù)抓、抓反復(fù)，堅決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負擔的形式主義、官僚主義，查處不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的不作為問題。推動落實黨中央為基層減負各項舉措，及時發(fā)現(xiàn)和糾正文山會海、工作過度留痕、檢查考核過多過頻、問責(zé)泛化簡單化等問題。深入整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風(fēng)，督促黨政機關(guān)堅持過緊日子，嚴肅查處違規(guī)發(fā)放津貼補貼、公務(wù)接待中“吃公函”、物流快遞送禮、借培訓(xùn)名義搞公款旅游等問題。堅持黨風(fēng)黨紀一起抓，督促黨員、干部自覺遵規(guī)守紀，對頂風(fēng)違紀的嚴肅懲治、絕不姑息，對典型案例點名道姓通報曝光。堅持破立并重、糾樹并舉，協(xié)助省委制定進一步改進作風(fēng)的若干舉措，督促引導(dǎo)黨員干部求真務(wù)實、干事?lián)�，推動�?gòu)建“親”不逾矩、“清”不遠疏、公正無私、有為有畏的新型政商關(guān)系。
（四）堅持以人民為中心，深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。扎實開展過渡期專項監(jiān)督，加強對鄉(xiāng)村振興重點項目推進、資金使用等情況監(jiān)督檢查，嚴肅查處權(quán)錢交易、優(yōu)親厚友等問題，保障黨中央惠民利民、安民富民各項政策措施落實落地。集中整治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域群眾反映強烈突出問題，鞏固深化掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓成果，推進“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化。深化檢舉舉報平臺應(yīng)用，壓實初信初訪辦理責(zé)任，健全完善領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪、閱批群眾來信、交辦督辦等工作機制，開展重復(fù)舉報專項治理。牽頭制定重點信訪問題責(zé)任追究辦法，督促解決基層群眾訴求受理難、執(zhí)行難問題，切實做到群眾反映及時回應(yīng)、信訪舉報及時處置。結(jié)合信訪舉報、案件查處、日常監(jiān)督、巡視巡察等發(fā)現(xiàn)的突出問題，加強分析研判，有針對性開展專項整治，不斷提高黨員、干部遵規(guī)守紀的自覺和全面從嚴治黨的實效。
（五）持續(xù)深化政治巡視巡察，健全巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)。深入貫徹中央巡視工作方針，聚焦“兩個維護”根本任務(wù)，緊扣履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任，重點檢查落實“十四五”規(guī)劃、貫徹新發(fā)展理念、執(zhí)行換屆紀律等情況，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決突出問題。協(xié)助省委制定實施《中共安徽省委巡視工作規(guī)劃（2022-2026年）（試行）》，組織開展十一屆省委第一輪、第二輪巡視。持續(xù)推動巡視監(jiān)督與審計、統(tǒng)計等其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，發(fā)揮巡視黨內(nèi)監(jiān)督利劍和密切聯(lián)系群眾紐帶功能。研究制定加強巡視整改和成果運用實施意見，健全整改責(zé)任機制、督促機制、評估報告機制，壓緊壓實黨委（黨組）整改主體責(zé)任，發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門、巡視機構(gòu)、相關(guān)職能部門在整改中的職能作用，強化日常監(jiān)督和專項檢查，督促做好巡視整改“后半篇文章”，推動巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設(shè)。完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局，扎實開展提級巡察、交叉巡察，層層壓實責(zé)任，健全工作機制。研究出臺推進市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，鞏固深化市縣巡察指導(dǎo)督導(dǎo)成果，加強對省直單位巡察工作的分類指導(dǎo)，推動提升對村（社區(qū)）巡察實效。持續(xù)加強巡視巡察干部隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和信息化建設(shè)，不斷提升工作規(guī)范化水平。
（六）促進紀檢監(jiān)察體制改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，不斷提升監(jiān)督治理效能。發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)機關(guān)作用，推動紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，推動黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同，不斷健全完善監(jiān)督體系。圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委、派出機關(guān)對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善對派駐機構(gòu)履職情況的督導(dǎo)、約談、考核機制。健全“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，加強對駐在部門機關(guān)紀委履職情況的監(jiān)督指導(dǎo)，推進機關(guān)紀委規(guī)范化建設(shè)。落實屬地責(zé)任，加強對在皖中管高校紀檢監(jiān)察工作的日常領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)深化省屬企業(yè)、省屬高校紀檢監(jiān)察體制改革，進一步發(fā)揮派駐監(jiān)察專員作用，探索加強派駐省屬金融企業(yè)紀檢監(jiān)察干部管理具體舉措，穩(wěn)慎推進開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)和部分以上級管理為主單位紀檢監(jiān)察體制改革，持續(xù)深化市縣派駐機構(gòu)改革。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)制度化、規(guī)范化建設(shè)，全面推開小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”服務(wù)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮基層“前哨”監(jiān)督作用。按照中央紀委國家監(jiān)委統(tǒng)一部署，推動落實監(jiān)察官法，穩(wěn)妥有序開展監(jiān)察官等級確定工作。指導(dǎo)市縣監(jiān)委依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序向本級人大常委會報告專項工作。堅持實事求是、依規(guī)依紀依法，綜合分析研判問題線索，科學(xué)確定處置方式，確保每一件問題線索的處置都精準穩(wěn)妥。堅持懲前毖后、治病救人，堅持集體研究、集體決策，深化運用“四種形態(tài)”政策策略。嚴格落實“三個區(qū)分開來”要求，健全容錯糾錯機制，編發(fā)典型案例，做到真容錯敢糾錯、講政策給出路，激勵黨員干部放下思想顧慮、大膽改革創(chuàng)新、更好擔當作為。
（七）落實政治過硬、本領(lǐng)高強要求，努力做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入推進省紀委常委會自身建設(shè)，帶頭深學(xué)細悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。自覺踐行“三嚴三實”，敢于善于斗爭，保持謙虛謹慎，樹立紀檢監(jiān)察干部可親可信可敬的良好形象。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》，不斷健全符合紀檢監(jiān)察工作規(guī)律的組織制度、運作方式和審批程序。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，健全完善交流輪崗制度，加大年輕干部選拔、培養(yǎng)力度。扎實開展“監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)范化水平提升年”行動，分級分類加強紀法培訓(xùn)，切實增強法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴格落實辦案安全制度，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查和案件質(zhì)量評查，完善請示報告制度，確保壓力傳導(dǎo)到位、責(zé)任落實到位、制度執(zhí)行到位，堅決做到依規(guī)依紀依法、安全文明辦案。持續(xù)深化紀檢監(jiān)察工作信息化建設(shè)，通過數(shù)據(jù)共享、技術(shù)升級精準發(fā)現(xiàn)問題。堅持以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，完善監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行內(nèi)控機制，主動接受黨內(nèi)和社會各方面的監(jiān)督，堅決查處執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法、失職失責(zé)行為，切實解決“燈下黑”問題，不斷提高自身免疫力，做遵紀守法的標桿。關(guān)心愛護基層一線紀檢監(jiān)察干部，評選表彰全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體和先進工作者，激勵保障干部擔當盡責(zé)。
同志們，踏上新的趕考之路，紀檢監(jiān)察工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀委國家監(jiān)委和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神，忠誠盡職、擔當作為，埋頭苦干、勇毅前行，推動全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽作出新的更大貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！
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